Проблема нищеты

3

Содержание

Введение……………………………………………"center">

Из приведенной таблицы видно, что для женщин трудоспособного возраста величина МПБ в 2006-2007 годах имеет наибольшее значение, а для мальчиков в возрасте до 3 лет - наименьшее значение по сравнению с другими социально-демографическими группами населения.

Прожиточный минимум - это порог нищеты, уровень за которым не обеспечивается воспроизводство населения (это биологический порог выживаемости). Прожиточный мини-мум является базовым нормативом для отнесения граждан к малоимущим группам населения, находя-щимся за "чертой бедности". Эта черта определяется как 60 % среднедушевого среднемесячного мини-мального потребительского бюджета (МПБ) семьи из четырех человек за предшествующий квартал. Приведем в таблице 4 данные о величине прожиточного минимума в Республике Беларусь за последние три года. [3]

Таблица 4 - Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам.

Данная таблица свидетельствует о том, что размер бюджета прожиточного минимума с каждым годом увеличивается. Однако, эти изменения незначительны. На сегодняшний день его величина в среднем на душу населения составляет 185 360 рублей.

Понятие "качества жизни" более сложное, чем уровень жизни. Оно включает оценку экологии, свободного времени, условий и безопасности труда, здоровья и т.п. К основным показателям качества жизни относят-ся: условия и безопасность труда; наличие и использо-вание свободного времени; состояние экологии; здо-ровье и физическое развитие населения и т.д. [5]

Следует отметить, что требования к уровню и ка-честву жизни с течением времени повышаются. Они могут заметно различаться в отдельных странах и ре-гионах.

Программы поддержания уровня доходов и уровня жизни дифференцированы. Они нацелены на обеспечение роста доходов тех, кто способен зарабатывать и защиту нетрудоспособных и социально незащищенных.

Уровень благосостояния населения определяется соотношением номинального, реального доходов и степенью неравенства доходов. Степень бедности характеризуется затратами на питание: чем выше доля затрат на питание в потребительских расходах, тем беднее семья. Преодоление бедности возможно путем роста эффективности общественного производства, политической и социальной защиты. [5]

Различают два вида программ:

1) программы социального страхования, которые частично возмещают потери заработка, связанные с заболеванием, пенсией, потерей работы. Эти программы финансируются за счет отчислений с заработной платы. Пособия являются заработанным правом, а не государственной благотворительной помощью.

Социальное страхование осуществляется в двух формах: обязательное и добровольное. Источниками средств фондов социального страхования служат: а) страховые взносы застрахованных; б) страховые взносы предпринимателей; в) субсидии государства.

2) программы государственной помощи (пособия на детей, пенсии инвалидам и т.п.) - это государственные благотворительные программы, которые финансируются из общих налоговых поступлений. Для их получения необходимо свидетельство о своей неплатежеспособности (адресная помощь). [6]

В РБ в основе официальной методики измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, которая реализуется через построение минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения с учетом их минимальных потребностей и круга товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности.

В белорусском законодательстве нет понятия «бедность», есть лишь термин «малообеспеченность». Ее черта -- это бюджет прожиточного минимума. Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», принятого 6 января 1999 года, граждане (семьи), имеющие среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума, признаются малообеспеченными. Формирование прожиточного минимума осуществляется с использованием нормативного и статистического методов.

По данным статистики, в 2001 году 28 % жителей Беларуси жили за чертой бедности. Сейчас официальные источники утверждают, что этот показатель снизился до 18 %, то есть за чертой бедности живет каждый шестой белорус. [4]

В то же время в Беларуси, как и во многих других странах Восточной Европы и бывшего СССР, встречаются некоторые уникальные явления. К примеру, это так называемые «работающие бедные» -- люди, которые имеют работу, но не могут прокормить свою семью. Кроме того, в развитых странах образованный человек -- практически синоним человеку состоятельному. В Беларуси даже высшее образование не может стать гарантией того, что человек не окажется за чертой бедности, отмечают специалисты.

По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), ежедневно нищета и голод уносят 25 тыс. человеческих жизней. Более 60% голодающих - женщины, 25% - дети (каждые 5 секунд от голода умирает ребенок). Число хронически недоедающих людей увеличивается в среднем на 4 млн. в год. [4]

Бедность в Республике Беларусь носит в основном временный характер. Распределение населения по периодам их пребывания за чертой бедности характеризуется следующим: 61,5% населения республики никогда не пребывает в бедности; 7,7% населения бедны все 12 месяцев. Для остальных бедность - временное явление, длящееся менее года. [4]

Необходимо отметить, что методика измерения бедности в Республике Беларусь нуждается в дальнейшем ее совершенствовании. В настоящий момент важно организовать мониторинг бедности не только с точки зрения дохода или потребностей, но и с точки зрения возможностей развития человеческого потенциала, к которым относятся:

- здоровье и продолжительность жизни;

- уровень образования;

- возможность участвовать в общественной жизни, иметь достаточный уровень дохода для удовлетворения других социально-культурных потребностей.

Согласно программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, разработанной в соответствии с Законом Республики Беларусь ”О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь“, главной целью социально-экономического развития республики на рассматриваемый период является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей.

Для ее достижения необходимо обеспечить:

- рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

- работу органов государственного управления в интересах человека в целях удовлетворения его потребностей;

- благоприятные условия для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

- опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования, здравоохранения, культуры - основы совершенствования человеческого капитала;

- внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

- осуществление мер по улучшению демографической ситуации в стране;

- расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС;

- национальную безопасность страны. [8]

Таким образом, разрешение такой острой социальной проблемы как бедность есть одним из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном случае рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества. Сокращение численности бедняков -- одна из основных задач социальной политики государства в странах рыночной экономики. Изменение экономической политики в состоянии существенно повлиять на ситуацию с бедностью.

Исследование уровня жизни, бедности, имущественной и социальной дифференциации населения актуализирует вопросы социальной защиты населения.

Уровень жизни зависит, во-первых, от фактического потреб-ления материальных, духовных благ, во-вторых, от развития по-требностей. Его определяют множество факторов. К ним относятся обеспеченность работой, доход в расчете на семью и на одного человека, доступность услуг образования, здравоохранения, культуры, гарантия нормальной жизнедеятельности в перспективе и др.

Для оценки уровня жизни применя-ют ряд показателей:

- потребление основных продуктов на душу населения (семью);

- потребительская корзина;

- потребительский бюджет;

- прожиточный минимум.

Частными показателями уровня жизни являются: уровень и динамика заработной платы и трудовых доходов; динамика дохо-дов от различных финансовых активов, включая дивиденды, про-центы по вкладам и т. д.; уровень налогов; индекс розничных цен на потребительские товары и услуги; индекс стоимости жизни (бюд-жетный индекс); удельный вес фонда потребления в националь-ном доходе; уровень, динамика и структура потребительских рас-ходов населения; уровень занятости; продолжительность рабочей недели; доля механизированного и автоматизированного труда в общих трудовых затратах; расходы государства на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социаль-ное страхование.

Система показателей уровня жизни, рекомендованная ООН, включает широкий круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей:

рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения;

санитарно-гигиенические условия жизни;

потребление продовольственных товаров;

жилищные условия;

образование и культура;

условия труда и занятость;

доходы и расходы населения;

стоимость жизни и потребительские цены;

транспортные средства;

организация отдыха;

социальное обеспечение;

свобода человека.

Программы поддержания уровня доходов и уровня жизни дифференцированы. Они нацелены на обеспечение роста доходов тех, кто способен зарабатывать и защиту нетрудоспособных и социально незащищенных. Уровень благосостояния населения определяется соотношением номинального, реального доходов и степенью неравенства доходов.

В белорусском законодательстве нет понятия «бедность», есть лишь термин «малообеспеченность». Ее черта -- это бюджет прожиточного минимума. Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», принятого 6 января 1999 года, граждане (семьи), имеющие среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума, признаются малообеспеченными. Бедность в Республике Беларусь носит в основном временный характер.

Необходимо отметить, что методика измерения бедности в Республике Беларусь нуждается в дальнейшем ее совершенствовании. С этой целью была разработана и в настоящее время выполняется программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе были рассмотрены понятия «уровень бедности», «нищета», её количественное определение, пути сглаживания неравенства, была проанализирована проблема неравенства доходов, дана характеристика минимального потребительского бюджета и бюджета прожиточного минимума в Республике Беларусь, представлены значения индекса потребительских цен в 2007 году, данные о величине минимального потребительского бюджета для различных социально-демографических групп за 2006 и 2007 годы, размер бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам за 2005-2007 годы.

В курсовой работе был произведен анализ основных социально-экономических показателей уровня жизни Республики Беларусь, исследованы экономические и социальные последствия обнищания населения и рассмотрены программы государственной помощи малообеспеченным гражданам Республики Беларусь.

На основании материала данной работы можно сделать вывод о невозможности найти универсального решения такой проблемы как «нищета», которое можно было бы применить на глобальном уровне. Для ее решения решающее значение скорее имеют программы для конкретных стран, направленные на борьбу с нищетой, и международные усилия в поддержку мер, принимаемых на национальном уровне, а также параллельное осуществление процесса создания международных условий, способствующих ее решению.

Проблемы нищеты возникла и развились давно. Она особенно обострились в эпоху, когда усилилась неравномерность экономического и политического развития государств. Данная проблема наиболее злободневна для развивающихся стран. На Земле теперь голодающих больше, чем когда-либо в истории человечества. Согласно прогнозу секретариата Конференции ООН по торговле и развитию соотношение между развитыми и слаборазвитыми странами составляет примерно 1:60, т.е. на каждую развитую страну приходится примерно 60 слаборазвитых государств. [4]

Причин нищеты и голода в развивающихся государствах множество. Среди них следует назвать неравноправное положение этих стран в системе международного разделения труда.

Основным направлением борьбы против нищеты и голода является реализация принятой ООН Программы нового международного экономического порядка (НМЭП), которая предполагает, во-первых, утверждение в международных отношениях, демократических принципов равенства и справедливости, во-вторых, безусловное перераспределение в пользу развивающихся государств накопленных богатств и вновь создаваемых мировых доходов; в-третьих, международное регулирование процессов развития отсталых стран.

По оценкам продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), ежедневно нищета и голод уносят 25 тыс. человеческих жизней. Более 60% голодающих - женщины, 25% - дети (каждые 5 секунд от голода умирает ребенок). Число хронически недоедающих людей увеличивается в среднем на 4 млн. в год. [4]

Таким образом, для нормального функционирования всех сфер жизнедеятельности дифференциация необходима - более того, она является фактором прогресса. Главная задача государства состоит в том, чтобы минимизировать её резкие скачки, а также уменьшить количественный разброс между очень богатыми слоями и очень бедными. В результате необходимо предпринять несколько конкретных шагов в экономической и социальной сфере:

- принятие и неукоснительное соблюдение реальных бюджетов, как государственных так и областных, что обеспечит соответствие реальных и номинальных заработных плат;

- сокращение льготных категорий населения;

- усиление методов по контролю за рациональным использованием средств из социальных фондов;

- способствование образованию «среднего класса» путём поддержки мелкого предпринимательства, а также бюджетных категорий населения;

- грамотное налоговое законодательство, использование прогрессивных налоговых ставок в комплексе с чётким контролем за уплатой налогов;

- борьба с «теневой экономикой», путём искоренения коррупции во властных структурах.

Для Беларуси реальная возможность остановить экономическую и социальную деградацию - сделать свою экономику более эффективной. С этой целью была разработана Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы. Главными результатами её реализации должны стать активизация инновационного развития национальной экономики, создание необходимых условий для обеспечения устойчивого и эффективного ее развития, а также реализации социально-экономических приоритетов страны. Это позволит в прогнозируемый период повысить уровень и качество жизни народа:

- улучшить демографическую ситуацию в стране (повысить уровень рождаемости, снизить смертность детей и лиц трудоспособного возраста, особенно мужчин, увеличить продолжительность жизни);

- в области политики доходов населения и условий их обеспечения - увеличить реальные денежные доходы на 49 - 56 процентов, реальную заработную плату - на 52 - 58 процентов;

- повысить поэтапно уровень минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, а размеры социальных пособий - до бюджета прожиточного минимума;

- сократить в два раза за 2006 - 2010 годы уровень малообеспеченности населения;

- создать благоприятные условия для развития человеческого потенциала на основе внедрения государственных минимальных социальных стандартов, приоритетного развития систем образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма, повышения уровня их финансового обеспечения.

ЛИТЕРАТУРА

1. Толковый словарь Даля

2. Экономическая теория: Системный курс: Учеб. Пособие/ Под редакцией Э. И. Лобковича. - Мн.: ООО «Новое знание», 2000

3. Экономическая теория: Учебник/ Н.И.Базылев, М.Н. Базылева, С.П.Гурко и др.; Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. 3-е изд., перераб. и доп. - Мн.:БГЭУ, 2002

4. Тема Дня прав человека в 2006 году - "Борьба с нищетой: обязанность, а не милосердие". http://www.belta.by/ru/print?id=125508

5. Экономика: Учебник/ Под ред. Доц. А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 1999

6. Современная экономика. Общедоступный курс/ Под ред. Мамедовова О.Ю. - Ростов н/Д.: изд-во «Феникс», 1998

7. Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 г. № 55 «О нормативе индексации денежных доходов населения с учетом инфляции»

8. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь
на 2006 - 2010 годы.

9. Стандарт предприятия. Курсовое и дипломное проектирование. Правила компьютерного оформления текстовых и графических документов. СТП ВГКС 1.01.-2005.